канцелярские проволочки
Из-за бумажной волокиты дело встало на месяц.
Волокита — от «волочить»: дело волочилось из приказа в приказ месяцами и годами. Слово застало ещё московские приказы и пережило их.
бумага — Материал для письма из тонких листов.
бумага